对十三届全国人大代表第9419号建议的答复

　您提出的“关于明确主管职责，解决青年蛰居困境的建议”收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

　　职业教育是青年接受职业技能培训的重要教育类型。党的十八大以来，习近平总书记多次对职业教育作出重要批示指示，为全面深化职业教育改革、构建具有中国特色的现代职业教育体系提供了指导思想和工作方向。近年来，我国职业教育在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中快速发展、不断壮大，为解决青年就业矛盾、特别是结构性矛盾作出了重要的贡献。

　　一是实施高职百万扩招，加大青年受教育机会。2019年《政府工作报告》提出“大规模扩招100万人”。教育部在国务院的坚强领导下，协同多部门通力合作，会同国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人事务部等部门印发《高职扩招专项工作实施方案》，加大各项政策供给，统筹部署高职扩招专项工作。压实各省级人民政府履行教育职责主体责任，推动地方和院校主动作为，实施多方位多渠道扩招宣传，按期完成2019年高职百万扩招任务，为更多的社会群体接受高等职业教育提供了受教育机会。

　　二是启动实施1+X证书试点，加大职业技能培训力度。1+X证书制度设计是鼓励青年学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，是拓展青年就业创业本领、缓解结构性就业矛盾的重要途径。2019年以来，通过启动实施1+X证书试点，遴选三批培训评价组织、92个X证书，目前，累计培训师资18万余人，培训学生约46万人，这对于构建国家资历框架、推动更广泛的青年群体接受职业技能培训、提高青年就业创业能力，具有重要的意义。

　　三是提供形式多样的继续教育，提升青年群体教育水平。面向有就学意愿的社会成员，提供了多种形式的高等继续教育机会，支持其提升知识水平、能力素养，提高综合素质，达到相应标准可颁发国家认可的学历学位证书。高等职业院校作为继续教育的实施主体，开展了包括函授、夜大学、脱产班、网络教育、开放教育、高等教育自学考试等形式多样的继续教育培训。学习者可结合自身实际，选择适合的形式进行学习。目前，我国有1/3的高等教育在校学生通过这些形式接受高等教育。

　　四是开展心理咨询活动，协助青年群体更好融入社会。鼓励各地、各职业院校积极创造条件，统筹发挥学校心理咨询（辅导）室、心理健康教育教师等资源优势，通过团体辅导、个别咨询、心理行为训练、书信咨询、网络咨询、开设热线电话等多种形式，对蛰居青年在成长、学习和生活中出现的心理行为问题给予指导，帮助他们排解心理困惑，帮助其全面理解身心健康的理念，树立心理健康意识，主动进行心理调适，追求身心协调发展，促进形成良好的个性心理品质，提高应对挫折、适应社会的能力，树立自尊自信、理性平和、积极向上的心态。

　　下一步，教育部将持续深化职业教育体制机制改革，加强职业教育体系建设，推进中国特色现代职业教育体系更加完备、制度更加健全、标准更加完善、条件更加充实、评价更加科学。

　　一是全面深化职业教育体系建设。以《国家职业教育改革实施方案》为行动纲领，全面深入贯彻落实中央关于职业教育改革的决策部署，以提质培优、增值赋能为主线，落实立德树人根本任务，着力夯实基础、补齐短板，着力深化改革、激发活力，加快构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，为更广大青年群体提供可接受高等职业教育学习的机会。

　　二是持续推动职业教育高质量发展。以实施“双高计划”为重要抓手，通过建立持续支持高水平高职学校和专业群发展的机制，推动职业教育深化体制机制改革、突出类型特征、强化内涵建设，推动职业学校人才培养质量、就业质量和办学水平整体提升，为培养大批大国工匠、能工巧匠提供支撑。

　　三是协同推进继续教育技能培训建设。以筹备全国职业教育大会为契机，推进职业教育、继续教育、技能培训协同发展，研究破解制约职业教育深化改革的重大问题，建立健全新时代中国特色职业教育重要制度和模式，推动1+X证书制度更广泛的深入开展，加大青年群体参与职业技能培训的覆盖面，提升青年学生的就业创业能力，为广大青年群体搭建逐步适应和融入社会的平台。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

　　教 育 部

　　2020年7月7日